Abogado de la Universidad del Rosario. Se especializó en la Escuela Nacional de Administración (E.N.A.) de Francia y el Instituto de Administración Pública de España. Fue secretario jurídico de la Presidencia de la República, ministro de Justicia, senador y alcalde mayor de Bogotá D.C. Hizo parte de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Es autor del Estatuto Orgánico de Bogotá, el cual recuperó la gobernabilidad que había perdido la ciudad y brindó soporte institucional y fiscal para los logros de las últimas administraciones.
