Los derechos de acceso a la justicia ambiental en el ordenamientos jurídicos colombiano y español

CONTENIDO

ÍNDICE DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS                             15

PRESENTACIÓN                                19

PRÓLOGO                           23

CUESTIONES IN'TRODUCTORIAS                               27

1. Contexto, justificación y actualidad del objeto de estudio                        27

2. Delimitación del objeto de la investigación                     32

3. Planteamiento general de la investigación y estructura del trabajo                     34

4. Cuestiones metodológicas                     37

PRIMIRA PARTE

LA JUSTICIA AMHIENTAL Y SU TRATAMIENTO SUSTANCIAL Y PROCEDIMENTAL EN EL DERECHO

CAPÍTULO PRIMERO

LA JUSTICIA AMBIENTAL Y SUS ELEMENTOS SUSTANCIALES                         41

1.1. Planteamiento                         41

1.2. Contexto conceptual de la justicia ambiental                             42

                1.2.1. Dimensiones de la justicia ambiental                         43

                1.2.2. Principios de la justicia ambiental                                49

                1.2.3. Los conflictos ambientales: compleja relación entre los componentes jurídico y social                        57

                1.2.4. El fenómeno del neoconstitucionalismo como elemento emancipador de la justicia ambiental                       70

                1.2.5. El ecologismo como referente en la construcción de la justicia ambiental y la búsqueda de un terreno común 76

                1.2.6. Aproximación al concepto de justicia ambiental                    85

1.3. Antecedentes, fundamentos y bases estructurales para abordar la justicia ambiental en el Estado posmoderno                       94

                1.3.1. La construcción del Estado ambiental de derecho: ¿nueva tipología?          96

                1.3.2. El surgimiento de la "democracia ambiental"         100

                1.3.3. El rol democrático de los jueces: hacia una tutela judicial efectiva en materia ambiental                   105

                1.3.4. La ecologización de los derechos fundamentales: giro tutelar y nuevo paradigma hermenéutico   1 [2

                                1.3.4.1. La ecologización en los sistemas regionales de protección de derechos humanos                             114

                                               1.3.4.1.1. Sistema europeo                         115

                                               1.3.4.1.2. Sistema interamericano                           121

                                               1.3.4.1.3. Sistema africano                          124

                                1.3.4.2. La ecologización de los derechos fundamentales en los tribunales constitucionales                          127

                                               1.3.4.2.1. Corte Constitucional de Colombia                       128

                                               1.3.4.2.2. Tribunal Constitucional de España                       130

                1.3.5. La noción de solidaridad prevista en las constituciones políticas como fundamento de la justicia ambiental                           134

                1.3.6. El surgimiento de la ciudadanía ecológica: ¿justicia ambiental dialógica?                 139

CAPÍTULO SEGUNDO

LA JUSTICIA AMBIENTAL Y SUS ELEMENTOS PROCEDIMENTALES                               145

2.1. Planteamiento                        145

2.2. La información ambiental                                    155

                2.2.1. Hacia un concepto de información ambiental                         157

                               2.2.1.1. La información como garantía de acceso a la justicia ambiental                 158

                                2.2.1.2. La información ambiental en el derecho y la jurisprudencia internacionales                        164

                2.2.2. El acceso a la información ambiental como derecho                           176

                                2.2.2.1. Alcance, legitimación y ejercicio                               177

                               2.2.2.2 Restricciones del derecho y mecanismos de defensa       187

                2.2.3. La información ambiental como actividad administrativa                 192

                                2.2.3.1. Alcance y competencia                 193

                               2.2.3.2 Principios y rasgos distintivos para el ejercicio de la competencia administrativa                                198

2.3. La participación ciudadana ambiental                          205

                2.3.1. Concepto de participación ciudadana en materia ambiental                           209

                               2.3.1.1. La participación en materia ambiental: ¿hacia una ciudadanía ecológica?                             210

                               2.3.1.2. La participación ambiental en el derecho y la jurisprudencia internacionales                      214

                2.3.2. La participación ciudadana como derecho                               229

                                2.3.2.1. Alcance, legitimación y ejercicio                               230

                                2.3.2.2. Mecanismos de participación                    249

                2.3.3. La participación ciudadana como actividad administrativa: hacia una administración pública abierta y transparente en materia ambiental                         257

                                2.3.3.1. Alcance y competencia                258

                               2.3.3.2. Principios y rasgos distintivos para el ejercicio de la competencia administrativa                               261

2.4. El acceso a la justicia ambiental                        268

                2.4.1. El concepto de acceso a la justicia ambiental                          270

                               2.4.1.1. El acceso a la justicia ambiental como garantía de tutela efectiva                             271

                               2.4.1.2. El acceso a la justicia de asuntos ambientales en el derecho y la jurisprudencia internacionales                 275

                2.4.2. El acceso a la justicia ambiental como derecho                      283

                                2-4.2.1. Alcance, legitimación y ejercicio                               284

                               2.4.2.2. Obstáculos para el acceso a la justicia en asuntos ambientales                   296

                2.4.3. El acceso a la justicia como garantía del Estado ambiental de derecho                       310

                                2.4.3.1. Alcance y competencia                               310

                               2.4.3.2. Principios y rasgos distintivos para el ejercicio de la competencia judicial ambiental                                        312

SEGUNDA PARTE

I.A JUSTICIA AMBIENTAL EN EL DERECHO COLOMBIANO CON UNA MIRADA Al. ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

CAPÍTULO TERCERO

LA JUSTICIA AMBIENTAL EN SEDE ADMINISTRATIVA                       321

3.1. Planteamiento                        321

3.2. La actividad administrativa relativa a los derechos de acceso a la justicia ambiental                                326

                3.2.1. La información ambiental en el ordenamiento jurídico interno                      330

                               3.2.1.1. La información ambiental como actividad administrativa                                             332

                                3.2.1.2. Los sistemas de información ambiental                 339

                               3.2.1.3. Los procedimientos administrativos de acceso a la información ambiental                           354

                               3.2.1.4. La información ambiental en el marco de la iniciativa de gobierno electrónico                    358

                3.2.2. La participación ambiental en el ordenamiento jurídico interno                    364

                               3.2.2.1. La participación ciudadana en materia ambiental como actividad administrativa                               368

                               3.2.2.2. Los mecanismos de participación ciudadana como ejes articuladores de la democracia ambiental                                           378

                               3.2.2.3. Los procedimientos administrativos de participación ciudadana ambiental                          395

                               3.2.2.4. La participación ciudadana a través de procedimientos informales ante la Administración                            398

                3.2.3. La justicia ambiental en sede administrativa en el ordenamiento jurídico interno                                 403

                               3.2.3.1. Los recursos administrativos como mecanismos de garantía del derecho a la buena administración en materia ambiental                     406

                               3.2.3.2. La potestad sancionadora administrativa en materia medioambiental como forma de impartir justicia                 420

3.3. Eficacia de la actuación administrativa en materia de derechos de acceso a la justicia ambiental                       432

CAPÍTULO CUARTO

LA JUSTICIA AMBIENTAL EN SEDE JUDICIAL                         443

4.1. Planteamiento                         443

4.2. Jurisdicción constitucional en materia ambiental                     451

                4.2.1. Notas características del sistema de acceso a la jurisdicción constitucional                              455

                                4.2.1.1. Competencia                                    456

                                4.2.1.2. Legitimación                                     458

                                4.2.1.3. Pretensiones                                    462

                4.2.2. Acciones constitucionales pertinentes y sus cuestiones procesales                                              464

                                4.2.2.1. Acción pública de inconstitucionalidad                                464

                                4.2.2.2. Acción de tutela                               465

                                4.2.2:3. Acción popular                                474

                                4.2.2.4. Acción de cumplimiento              483

                4.2.3. Principales barreras de acceso y dificultades en la jurisdicción constitucional ambiental                                    487

                4.2.4. Nuevas perspectivas y líneas de acción judicial constitucional ambiental: una mirada al activismo y a los fallos estructurales                         492

4.3. La jurisdicción contencioso-administrativa en materia ambiental                      500

                4.3.1. Notas características del sistema de acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa    510

                                4.3.1.1. La legitimación                                513

                                4.3.1.2. La capacidad procesal                   516

                                4.3.1.3. La postulación                                  5I7

                4.3.2. Acciones contencioso-administrativas pertinentes y sus cuestiones procesales                      518

                                4.3.2.1. La acción de nulidad simple                        520

                                4.3.2.2. La acción de nulidad y restablecimiento del derecho                      522

                                4.3.2.3. La acción de reparación directa                                 523

                                4.3.2-4. La acción de lesividad                                   526

                4.3.3. Principales barreras de acceso y dificultades de la jurisdicción contencioso-administrativa en materia ambiental                           527

                4.3-4- Nuevas perspectivas y líneas de acción judicial en materia contencioso-administrativa para los asuntos ambientales                      545

TERCERA PARTE

TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS DE LA JUSTICIA AMBIENTAL Y POSIBLES RESPUESTAS

CAPÍTULO QUINTO

LOS DERECHOS DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL EN EL ÁMBITO DE LA INDUSTRIA EXTRACTIVA                      571

5.1. Planteamiento                         571

                5.1.1. Causas del conflicto                           579

                5.1.2. Efectos: industria extractiva, impacto social y medio ambiente                      592

                5.1.3. Tendencias del conflicto y su reflejo en los derechos de acceso     595

5.2. Clínica jurídica: el caso de las consultas populares en razón de las industrias extractivas en Colombia                             607

                5.2.1. La consulta popular en Piedras (Tolima)                    617

                5.2.2. La consulta popular en Tauramena (Casanare)                      621

                5.2.3. La consulta popular en Cajamarca (Tolima)                             623

                5.2.4-. La consulta popular en Sucre (Santander)                              632

5.3. Presupuestos de una justicia ambiental democrática: nuevos estándares de participación                   638

                5.3.1. Presupuestos sustanciales                              639

                5.3.2. Presupuestos institucionales                         645

                5.3.3. Presupuestos procedimentales                    653

CAPÍTULO SEXTO

EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO: HACIA UNA JUSTICIA CLIMÁTICA                                  667

6.1. Planteamiento                         667

                6.1.I. Causas del conflicto                             680

                6.1.2. Efectos de la problemática climática                          681

                6.1.3. Tendencias de litigio en materia climática y su reflejo en el derecho de acceso a la justicia                               685

                6.1.4. Especial referencia a la problemática de los desplazados climáticos                                           688

6.2. Clínica jurídica: casuística de los litigios climáticos                                   703

                6.2.1. Acciones judiciales interpuestas en Norteamérica                                              704

                6.2.2. Acciones judiciales interpuestas en Europa                             714

                6.2.3. Acciones judiciales interpuestas en Suramérica                     724

                6.2.4. Acciones judiciales interpuestas en otros países                    730

6.3. Presupuestos de una justicia climática: vertiente moderna de la justicia ambiental                 73 T

                6.3.1. Presupuestos sustanciales                              737

                6.3.2. Presupuestos institucionales                         743

                6.3.3. Presupuestos procedimentales                    755

CONCI.USIONES               765

1. Respecto de los conflictos ambientales y los derechos de acceso a la justicia ambiental                            765

2. Respecto de la información ambiental                              766

3. Respecto de la participación ciudadana ambiental                      768

4. Respecto del acceso a la justicia ambiental                                     770

5. Respecto de los conflictos analizados                               772

                5.1. Derechos de acceso e industria extractiva                                   772

                5.2. Justicia ambiental y climática                                            774

BIBLIOGRAFÍA                                   777

ANEXO

A. Jurisprudencia citada                                853

                A.1. Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH)                      853

                A.2. Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)                    855

                A.3. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)                       856

                A.4. Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos                         856

                A.5 Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos                   856

                A.6 Corte Constitucional de Colombia (CCC)                        857

                A.7. Consejo de Estado de Colombia                                       860

                A.8. Corte Suprema de Justicia de Colombia                        861

                A.9. Tribunal Constitucional de España (TCE)                      861

                A.10. Tribunal Supremo de España (TSE)                               863

B. Legislación citada                       863

                B.1. Tratados, convenios y declaraciones internacionales                             863

                B.2. Colombia                    864

                                B.2.1.     Leyes                    864

Congreso de Colombia                  864

                                B.2.2.     Decretos ley       867

                B.2.3.    Decretos reglamentarios                              867

                B.3. España                        867

Constitución Española (CE) (1978)                           868

                B.4. Otros derechos internos                      869